Congé d'office

Bonjour
Je travaille au sein d'une piscine. Je suis annualisée. Du fait d'un manque de personnel, ma chef de service m'a mise d office en congé. Sa réponse orale : on ne paye pas un fonctionnaire à rien faire. A t elle le droit ? Cette mise en congé m'enlève donc des heures de congés. J'ai besoin de conseils. Si la piscine ferme de manière exceptionnelle dois en subir les conséquences c'est à dire de me retirer des heures. Elle m'a retiré quand même 19h50 sur mes congés. Merci d'avance de vos réponses