Classement catégorie C à échelon ou à indice ?

Concernant le reclassement des agents de catégorie C. Dans le décret 87-1107, l’article 5 énonce que les agents de catégorie C relevant d’un grade doté de l’échelle 3,4 ou 5 qui sont classés dans ses mêmes échelles sont reclassés à identité d’échelon.

Dans l’article 6, il est dit que « les autres fonctionnaires » qui sont classés dans les échelles 3,4 ou 5 mais qui appartenaient à une échelle différente antérieurement sont reclassés à indice égal ou immédiatement supérieur.

Je ne vois pas à quels fonctionnaires cet article fait référence. Avez – vous une idée ?