Bonjour,
Rem. : les congés sont demandés par l'agent et autorisés par l'autorité territoriale en fonction des nécessités de service, ce qui laisse une marge discrétionnaire à votre hiérarchie, je dirai malheureusement car, dans certaines collectivités, on se sert à mauvais escient de cette souplesse du statut pour exercer des pressions sur les agents...
Concernant le Décret, 31 jours max. consécutifs, sachant qu'un agent a communément moins de 31 jours de congés annuels (sauf les cas de reports de congés non pris de l'année précédente) => les congés ne doivent pas être obligatoirement fractionnés.
- si vous avez plus de 31 jours de congés en instance : pourquoi ne pas demander l'ouverture d'un compte-épargne temps ? (attention au mode de fonctionnement du CET dans votre collectivité qui n'est peut-être pas intéressant dans votre cas)
- la collectivité ne peut pas limiter le fractionnement à 2 fois seulement en se fondant sur le Décret n°85-1250 mais elle peut invoquer les nécessités de service pour ne pas vous accorder les dates souhaitées de congés (cf. remarque) => là on entre dans du pré-contentieux