Bonjour,
Les cadres A non-tit ne sont pas des moutons noirs par rapport à leurs homologues titulaires... Ce sont des individus parfaitement normaux qui ont des droits certes différents mais qui sont des agents publics comme les autres. On peut d'ailleurs nommer des DGS et des DGA non-titulaires, lequels peuvent direiger plusieurs centaines d'agents...
Le fait d'être placé sous l'autorité d'un agent contractuel pour un fonctionnaire n'est pas un "excès de pouvoir".
Comme le précise Tinou, compte tenu de la règle de la séparation du grade et de l'emploi, le maire peut pourvoir des postes (dans le respect des règles statutaires) et nommer aussi bien des tit que non tit et faire encadrer les uns par les autres.
A tchô