Bonjour,
Il n'existe pas de définition réglementaire ou statutaire de la nécessité de service.
On peut la définir comme l'ensemble des circonstances qui peuvent conduire l'administration à prendre certaines mesures limitant les droits des fonctionnaires, le but de l'administration étant d'assurer la [u]continuité du service public[/u].
Les décisions de l'administration sont susceptibles de recours devant le juge administratif qui contrôlera l'éventuelle "erreur manifeste d'appréciation".
Cela signifie que c'est l'administration qui apprécie au cas par cas les situations qui peuvent l'amener à opposer la nécessité de service pour limier l'exercie d'un droit.
De manière concrète, 50 % de l'effectif présent ne signifie rien, il faut voir comment fonctionne le service et savoir si avec la moitié de l'effectif suffit à le faire fonctionner au moins temporairement.
Cordialement